Dank VPS und anderen Arten von Forest Governance-Prozessen in vielen Ländern gibt es bereits viele Informationen über Themen zur Legalität von Holz und Holzprodukten, wie zum Beispiel über Orte, an denen illegale Abholzung und/oder Gesundheits- und Sicherheitsverstöße bekannt sind. Allerdings sind diese Informationen oft nicht vollständig oder zu technisch, um leicht interpretierbar zu sein. Oder sie nicht in üblichen Sprachen verfügbar oder werden nicht an einem primären Ort gesammelt. Die Grundidee der Initiative "Die FLEGT-Informationslücken füllen" im Rahmen des gemeinsamen Projekts zur Unterstützung des legalen Holzhandels bestand darin, diesen Missstand zu beheben.
In diesem Projekt wurden die vorhandenen Daten so aufbereitet, dass sie für diejenigen innerhalb der Versorgungskette der Forst- und Holzindustrie nutzbar wurden, die sie zur Einhaltung der Gesetze (wie der EU-Holzverordnung) im Zusammenhang mit illegalem Holzeinschlag benötigen. Gleichzeitig versuchte das Projekt, die entscheidenden Wissenslücken zu füllen, bei denen Informationen über bestimmte Bereiche fehlten.
Das spezifische Ziel dieses Projekts war: Unterstützung des FLEGT-Prozesses durch eine effizientere Umsetzung der EUTR durch die Bereitstellung entscheidender Informationen für diejenigen, die Sie benötigen und diese Informationen leicht zugänglich zu machen.
Die zuständigen Behörden, die Importeure/Exporteure, die Finanzinstitute und alle anderen, die daran arbeiten, sich an die Anforderungen der VPAs und der EUTR zu halten oder ihre effektive Umsetzung zu gewährleisten, sind die, die von diesem Projekt profitieren sollen.
Tools für die Industrie erstellen
Neben der Zugänglichkeit, Nützlichkeit und Verwaltbarkeit vorhandener Informationen hat das Projekt den Wandel durch das Ausfüllen von Wissenslücken erleichtert. Dies hat es der Holzindustrie ermöglicht, die Due Diligence so durchzuführen, wie es im Rahmen der EUTR erforderlich ist. Dadurch haben Überwachungsorganisationen die Möglichkeit, die Due Diligence-Verfahren wirksam zu evaluieren und den zuständigen Behörden eine effizientere Durchsetzung der Verordnung zu ermöglichen.
Dies unterstützte auch die Umsetzung der Einkaufspolitik in vielen Arten von Unternehmen und in verschiedenen Sektoren (privat und öffentlich), die darauf abzielen, den Handel mit Holz aus illegalen Quellen zu stoppen, wie etwa Finanzinstituten und anderen Unternehmen mit Massenkonsumentenmarken – die oft Interessengruppen sind, die zu den stärksten Treibern für Veränderungen gehören.
Das Projekt entwickelte ein "Toolkit" von unterstützenden Dokumenten, das es den Beteiligten ermöglicht, zusammen mit den Daten, die im Risikobewertungsrahmen entwickelt wurden, die notwendige Risikobewertung in ihren Lieferketten vorzunehmen. Das Toolkit enthält beispielsweise Länderprofile und eine umfangreiche Liste verschiedener Leitfäden, wie z.B. eine Checkliste für Dokumente zur Legalität und Richtlinien für den Import unter einem VPA.
Projektaktivitäten und Ergebnisse
Drei Hauptbereiche bildeten die Grundlage für dieses Projekt, nämlich das Ausfüllen der Informationslücken, die Entwicklung eines Toolkit für die Risikobewertung und schließlich eine starke Fokussierung auf die Verbreitung und den Aufbau von Kapazitäten.
Das erwartete Gesamtergebnis des Projekts war die erweiterte Einhaltung der EUTR-Vorschriften. Folgende spezifische Ergebnisse wurden erwartet:
Informationslücken werden durch die Kartierung der verfügbaren Informationen über die Waldlegalität für Länder, die für den EU-Handel wichtig sind, ergänzt und mit Informationen aus neuen Studien erweitert. Das Ergebnis ist eine Reihe von Risikobewertungen für die Waldlegalität auf Landesbasis.
- Es werden verschiedene praktische Tools entwickelt, die es den Beteiligten ermöglichen, die Daten aus den Risikobewertungen zu übernehmen und im Due Diligence-Prozess anzuwenden, der im Rahmen des EUTR erforderlich ist.
- Eine Verbreitungskampagne, die wichtige Akteure über die ihnen zur Verfügung stehenden neuen Tools informiert, sowie die Bereitstellung von Kapazitätsaufbau (Schulungsworkshops) zur Nutzung der Informationen und Tools.
Der FLEGT-Status und ein Weg nach vorn
Zwei Jahre nach der ersten Umsetzung der EUTR war klar, dass die EU-Industrie noch immer mit der Bewältigung und effektiven Umsetzung ihrer Anforderungen zu kämpfen hatte. Ein großes Hindernis für die EU-Industrie war ein allgemeiner Mangel an Wissen darüber, wie sie Informationen und Dokumentationen erhalten (und interpretieren), die ihre Due Diligence-Prozesse unterstützen und Risikoindikatoren liefern könnten. Obwohl die VPA-Prozesse in vielen Ländern große Mengen an Informationen hervorgebracht und rechtliche Anforderungen geklärt haben, waren diese Informationen immer noch von einer Art, die die Stakeholder in der EU oft nicht so nutzen konnten, dass sie aussagekräftige Schlussfolgerungen über die Risiken der Holzlegalität treffen konnten.
Eine wirksamere Umsetzung der EUTR würde den zusätzlichen Effekt haben, dass die Nachfrage nach verstärkter gesetzlicher Einhaltung und der Möglichkeit der Nachverfolgung von Holz in den Erzeugerländern forciert wird. Ein Hauptproblem war damals, dass die meisten VPA-Länder glaubten, sie könnten ohne Einschränkungen in die EU exportieren. Wenn die relevanten Akteure im Hinblick auf Informations- und Dokumentationsanforderungen zunehmend anspruchsvoller werden, würde das Interesse für VPAs in weiteren Ländern steigen. Durch die vorgeschlagenen Risikobewertungen und Tools würde deutlich werden, dass Länder, die bei der Umsetzung klarer Legalitätsdefinitionen und der Rechtmäßigkeit der Holzlegalität weiter entwickelt wären, bessere Handelspartner sein würden, weil es in diesem Fall einfacher wäre, den Ursprung des Holzes, seine Legalität und die Lieferkette der Holzprodukte vom Wald zum Export zu belegen.