Šodien ES beidzot panāca vienošanos par jaunu vēsturisku tiesību aktu, lai novērstu to, ka uzņēmumi ES tirgū pārdod preces, kas saistītas ar mežu izciršanu un mežu degradāciju visā pasaulē. Jaunajā ES regulā par mežu izciršanu (EUDR) ir paredzēti vērienīgi noteikumi, lai apturētu mežu izciršanu un mežu degradāciju pasaulē, izmantojot novatoriskus un visaptverošus likumdošanas pasākumus. Tajā pašā laikā tā rada dažas problēmas dalībniekiem, kas iesaistīti piegādes ķēdēs, kuras ietekmē jaunie tiesību akti.
>> Apmeklējiet mūsu īpašo EUDR tīmekļa vietni, lai uzzinātu vairāk par regulu un piekļūtu mūsu resursiem.
Katru minūti mēs zaudējam mežu 27 futbola laukumu apmērā. Saskaņā ar Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FAO) datiem katru gadu vidēji tiek zaudēti aptuveni 10 miljoni hektāru mežu. Ir zināms, ka ES, patērējot noteiktus produktus, rada 10 % no šīs globālās mežu izciršanas.
Pēdējā trialoga sanāksmē 5. decembra vakarā tika apstiprināts ES regulas par atmežošanu galīgais teksts.
"Diskusiju pabeigšana un vienošanās par jaunās regulas tekstu ir apsveicama ziņa. Šī svarīgā regula palīdzēs risināt ES ieguldījumu globālajā mežu izciršanā, taču tā arī rada problēmas daudzām valstīm, kurās notiek mežu degradācija," sacīja Deivids Hadlijs (David Hadley), Preferred by Nature specializēto pakalpojumu vecākais vadītājs.
Atmežošana un mežu degradācija ir nozīmīgi globālās sasilšanas un bioloģiskās daudzveidības samazināšanās faktori. Sarunās Eiropas Parlaments panāca vienošanos par plašāku "mežu degradācijas" definīciju, kas ietver arī pirmatnējo mežu vai dabiski atjaunojošos mežu pārvēršanu plantāciju mežos vai citās meža zemēs un pirmatnējo mežu pārvēršanu stādītos mežos.
Ar šo jauno vienošanos Eiropas Komisija cenšas samazināt Eiropas Savienības ieguldījumu mežu izciršanā un veicināt ilgtspējīgu patēriņu. Šis solis arī nostiprinās ES pozīciju šonedēļ notiekošajā ANO Bioloģiskās daudzveidības konferencē, kurā pasaules līderi izstrādās vēl vienu nolīgumu par dabas aizsardzību.
Ietekmētās preces un produkti
Jaunā regula nodrošinās ES patērētājiem, ka produkti, ko viņi pērk, nav saistīti ar mežu izciršanu un mežu degradāciju, un galu galā veicinās to aizstāšanu ar precēm un produktiem, kas nav saistīti ar mežu izciršanu.
Likums attiecas uz šādām precēm: liellopiem, kakao, kafiju, palmu eļļu, soju un koksni. Tas attiecas arī uz dažiem atvasinātiem produktiem, piemēram, ādu, šokolādi un mēbelēm. Eiropas Parlamenta deputātiem vakar arī izdevās panākt, kā papildu prece tika iekļauts kaučuks, kā arī kokogles, drukātā papīra izstrādājumi un vairāki palmu eļļas atvasinājumi.
Saskaņā ar regulu visas šīs preces, kas saistītas ar zemēm, kuras atmežotas pēc 2020. gada 31. decembra, būs aizliegts importēt Eiropas Savienībā un eksportēt no tās.
Konkrētāk, visiem produktiem/precēm, uz kurām attiecas darbības joma, jābūt ražotiem saskaņā ar attiecīgajiem tiesību aktiem un ražotiem uz zemes, kas nav atmežota pēc 2020. gada 31. decembra. Turklāt koksnes produktiem jābūt iegūtiem saskaņā ar attiecīgajiem tiesību aktiem un pēc 2020. gada 31. decembra nedrīkst veicināt mežu degradāciju.
"Dabiskā kaučuka pievienošana meža riska preču sarakstam paredz papildu pasākumus piegādes ķēdes dalībniekiem, lai nodrošinātu, ka viņu darbības neveicina mežu izciršanu. Tomēr, ņemot vērā, ka lielāko daļu dabiskā kaučuka ražo mazie lauksaimnieki, mēs ceram, ka regula veicinās taisnīgu pāreju uz praksi, kas nepieļauj atmežošanu, kopienām, kuru iztikas līdzekļi ir atkarīgi no šīs kultūras," sacīja Deivids.
ES katru gadu patērē vairāk nekā miljonu tonnu dabiskā kaučuka, bet pati to neražo - tā ir gandrīz pilnībā atkarīga no importa no Dienvidaustrumāzijas un Āfrikas, kur atrodas dažādi pasaules bioloģiskās daudzveidības karstie punkti. Akadēmisks pētījums liecina, ka laikposmā no 2003. līdz 2017. gadam Dienvidaustrumāzijā un Subsahāras Āfrikā kaučuka plantāciju ierīkošanai tika izcirsti vairāk nekā pieci miljoni hektāru tropisko mežu.
Iepriekšējā mēnesī Preferred by Nature pievienojās deviņiem citiem Pasaules platformas par ilgtspējīgu dabisko kaučuku (GPSNR) pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem un parakstīja vēstuli, kurā sniegti jaunākie dati un analīze, kas pamato nepieciešamību iekļaut kaučuku šīs jaunās regulas darbības jomā.
Obligātā likumības pārbaude
Regula paredz, ka uzņēmumiem ir jāpierāda, ka to piegādes ķēdes neveicina mežu iznīcināšanu vai degradāciju. Tie drīkst laist tirgū un eksportēt tikai tādus produktus, kas ir brīvi no mežu izciršanas un ir ražoti saskaņā ar attiecīgajiem ražošanas valsts tiesību aktiem.
"Operatoriem" - uzņēmumiem, kas ES tirgū pirmo reizi laiž vai eksportē preces, uz kurām attiecas tiesību aktu darbības joma, - ir jāveic likumības pārbaude, lai pārliecinātos, ka risks, ka to produkti ir saistīti ar atmežošanu vai mežu degradāciju, ir zems. Turklāt likumības pārbaude būs jāveic arī "tirgotājiem" (uzņēmumiem, kas tikai tirgo preces, kuras jau ir laistas ES tirgū), kuri nav mazie un vidējie uzņēmumi (MVU).
Regulā ir noteiktas prasības katram likumības pārbaudes procesa posmam, t. i., pienākums vākt informāciju par savām piegādes ķēdēm, veikt riska novērtējumu un vajadzības gadījumā īstenot riska mazināšanas pasākumus.
"Daudziem uzņēmumiem, visticamāk, būs jāievieš tādas metodes kā satelītnovērošana, izotopu testēšana, ražošanas vietu apmeklēšana un piegādātāju apmācība, kā arī jānodrošina iestādēm piekļuve ģeogrāfiskiem un citiem attiecīgiem datiem, kas apliecina produktu izcelsmi," saka Christian Sloth, Preferred by Nature Ilgtspējas pamatprogrammas direktors.
Saskaņā ar EUDR pienācīgas pārbaudes procesā uzņēmumiem ir jāiegūst precīzas ģeogrāfiskās atrašanās vietas koordinātas par to, kur ražojums ir ražots. Šīs stingrās izsekojamības prasības mērķis ir garantēt, ka ES tirgū nonāk tikai tādi produkti, kas nav atmežoti, un ka dalībvalstu tiesībaizsardzības iestāžu rīcībā ir nepieciešamie instrumenti, lai to pārbaudītu.
"Ģeolokalizācijas un izsekojamības prasības daudziem operatoriem ir ļoti liels izaicinājums. Dažiem no šiem uzņēmumiem to izpilde varētu prasīt ievērojamus laika un kapitāla ieguldījumus," sacīja Deivids.
"Svarīgi būs arī nodrošināt, lai digitālo izsekojamības tehnoloģiju izmantošana nenostādītu neizdevīgākā situācijā tādas grupas kā sīksaimnieki, kuri ir atbildīgi par lielāko daļu dažu preču, piemēram, kakao, ražošanas," piebilda Deivids.
Uzņēmējiem būs pastāvīgi jāatjaunina savas likumības pārbaudes sistēmas (DDS), lai nodrošinātu, ka tie var garantēt atbilstību prasībām, un vismaz reizi gadā tās jāpārskata. Turklāt operatoriem, kas nav MVU, ir pienākums katru gadu pēc iespējas plašāk, tostarp internetā, publiski ziņot par savām likumības pārbaudes sistēmām.
Lai gan regulas teksts, par kuru panākta vienošanās, vēl nav publicēts, Eiropas Parlamenta paziņojumā teikts, ka regulas galīgajā redakcijā noteikts, ka uzņēmumiem ir jāpārliecinās par atbilstību attiecīgajiem ražošanas valsts tiesību aktiem, tostarp par cilvēktiesībām, un ka ir ievērotas attiecīgo pamatiedzīvotāju tiesības.
Par jaunās regulas pārkāpumiem ir vairākas iespējamās sankcijas, tostarp naudas sodi, produktu konfiskācija, ieņēmumu konfiskācija un/vai izslēgšana no iepirkuma procedūrām.
Tagad Eiropas Parlamentam un Padomei būs oficiāli jāpieņem jaunā regula, lai tā varētu stāties spēkā. Kad regula būs stājusies spēkā, uzņēmējiem un tirgotājiem būs 18 mēneši laika, lai īstenotu jaunos noteikumus. Mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem būs ilgāks pielāgošanās periods, kā arī tiks piemēroti citi īpaši noteikumi.
Pienākumi būs dažādi
Jaunā regulā ir aprakstīts, ka Eiropas Komisija izveidos centrālu riska novērtējumu datubāzi jeb "valstu etalonus". Šī salīdzinošās novērtēšanas sistēma iedalīs valstis zemā, standarta vai augstā riska kategorijās, lai palīdzētu veikt pienācīgu rūpību un kontroli, proti, preces vai produktus klasificēs kā tādus, kas rada zemu, standarta vai augstu risku, ka tie ir saistīti ar mežu izciršanu.
"Uzņēmēju un valsts iestāžu pienākumi būs atšķirīgi atkarībā no ražošanas valstij noteiktā riska līmeņa. Tas nozīmē pastiprinātu uzraudzību augsta riska valstīs un vienkāršotu likumības pārbaudi zema riska valstīs," saka Kristians.
Operatoriem, kas iepērk preces no valstīm, kuras Komisija ir atzinusi par "zema riska" valstīm, būs atļauts veikt "vienkāršotu likumības pārbaudi". Tas nozīmē, ka viņiem nebūs jāveic likumības pārbaudes procesa otrais un trešais posms, t. i., riska novērtējums un riska mazināšana. Tomēr operatoriem joprojām būs jāveic likumības pārbaudes pirmais posms, proti, jāvāc informācija par savām piegādes ķēdēm. Tas ietver informācijas iegūšanu par meža/saimniecības zemes gabalu atrašanās vietām.
EUDR galvenie noteikumi
EUDR aizstāj EUTR
ES Kokmateriālu regula (EUTR), kas pašlaik kontrolē nelikumīgi iegūtu koksnes izstrādājumu tirdzniecību ES, tiks aizstāta ar jauno regulu, kad stāsies spēkā tās pamatnoteikumi.
"EUTR līdz šim ir bijis galvenais ES politikas instruments, ar ko risināt nelikumīgas koksnes izstrādājumu ieguves un tirdzniecības problēmas. Tomēr jaunā regula lielā mērā papildina EUTR, iekļaujot tās darbības jomā virkni lauksaimniecības preču. Turklāt tā attiecas ne tikai uz likumību, bet arī uz likumīgu un nelikumīgu atmežošanu, kas ir ļoti svarīgi, lai sasniegtu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas mērķus un apturētu bioloģiskās daudzveidības samazināšanos visā pasaulē," skaidroja Deivids.
Preferred by Nature atzinīgi vērtē šo daudzsološo likumdošanas iniciatīvu un soļus, kas sperti, lai aizsargātu bioloģisko daudzveidību un apturētu mežu degradāciju.
"EUDR ir būtisks vēstījums uzņēmumiem, kas nodarbojas ar meža riska preču ražošanu, importu vai eksportu, ieviešot plašus regulatīvus pasākumus. Daži no šiem pasākumiem ir revolucionāri un apliecina ES centienus rādīt piemēru, neaprobežojoties tikai ar nelikumīgu mežu izciršanu, bet risinot jautājumus, kas saistīti ar jebkādu mežu izciršanu, ko izraisa lauksaimniecības izaugsme," paziņoja Deivids.
Kristians dalījās: Preferred by Nature ar nepacietību gaida jaunās regulas pozitīvo ietekmi un atzinīgi vērtē šo daudzsološo tiesisko regulējumu, kura mērķis ir garantēt ne tikai likumību, bet arī ilgtspējīgu preču ieguvi, ražošanu, ieguvi un pārstrādi izcelsmes valstī."
"Mēs vēlamies būt daļa no centieniem risināt mežu izciršanas problēmu, piedāvājot efektīvus un visaptverošus risinājumus, ko uzņēmēji varētu izmantot, lai izpildītu savas juridiskās saistības," viņš piebilda.
Preferred by Nature organizēs vairākus tīmekļa seminārus, lai padziļināti iepazītos ar EUDR prasībām un to, kā uzņēmumi var tās ievērot. Vai vēlaties piedalīties? Atstājiet savu informāciju šeit, un mēs jums nosūtīsim jaunāko informāciju, tiklīdz reģistrācija būs atvērta.
Lai saņemtu papildu komentārus un ieskatu, lūdzu, sazinieties ar:
David Hadley
Individualizēto pakalpojumu vecākais menedžeris
Preferred by Nature
dhadley@preferredbynature.org
Kā mēs atbalstām uzņēmumus, lai izpildītu EUDR prasības
Preferred by Nature Sourcing Hub
Preferred by Nature ir pārskatījusi Ilgtspējas sistēmu, lai ņemtu vērā EUDR prasības. Sistēma ir universāls principu un kritēriju kopums, kas atspoguļo ilgtspējības pamataspektus visām precēm un piegādes ķēdēm.
Ilgtspējas sistēma kalpo kā vērtīgs instruments, lai atbalstītu uzņēmumu centienus ceļā no juridiskās atbilstības uz labāko praksi. Tas ļauj pārbaudīt zemes izmantošanas un ražošanas praksi un var kalpot kā visaptverošs instruments likumības pārbaudes sistēmas pārbaudei, kas attiecas uz to, kā uzņēmumi iegūst produktus, kuru ilgtspējību tie vēlas nodrošināt.
Pielāgoti ilgtspējas pakalpojumi
Preferred by Nature atbalsta organizācijas, lai tās varētu risināt ilgtspējības un piegādes izaicinājumus atbilstoši tirgus un normatīvajām prasībām, piemēram, jaunajā ES Mežu izciršanas regulā noteiktajām prasībām.
Mūsu individuālie pakalpojumi palīdz uzņēmumiem visā to ilgtspējīgas ieguves ceļā, sākot no saistību noteikšanas līdz ziņošanai un informācijas atklāšanai, kā arī stabilu likumības pārbaudes sistēmu izstrādāšanai un ieviešanai, lai nodrošinātu ilgtspējīgu ieguvi bez atmežošanas un no mežu izciršanas. Mūsu darbības aptver visu preču piegādes ķēdi - no ražošanas līdz patēriņam - un ietver spēju veidošanu, salīdzinošo novērtēšanu, sistēmu atbalstu un attīstību, riska novērtēšanu un ārējo verifikāciju, kā arī piegādes ķēdes iesaistīšanu.