Een eenvoudige en korte stapsgewijze beginnershandleiding voor bedrijven die EUTR-beginners zijn.
De Europese Houtverordening (EUTR) heeft tot doel de handel in illegaal hout te stoppen door een verbod op het op de EU-markt brengen van illegaal gekapt hout. Het is in 2013 in werking getreden en is door alle lidstaten van de Europese Unie aangenomen.
Legaal gekapt hout wordt gedefinieerd als hout dat is gekapt volgens de minimumvereisten van de toepasselijke wetgeving in het land van herkomst.
Stapsgewijze handleiding voor bedrijven
Vallen de producten die u in de EU importeert onder de EUTR?
U kunt het hier lezen. De lijst is gebaseerd op de EUTR-product bijlage, die producten identificeert op basis van de EU-douanecodes (HS / CN-codes). De meeste soorten houtproducten vallen hier onder, maar niet alle. Bekijk hier een lijst met houtproducten die niet onder de EUTR vallen. Andere producten kunnen onder bepaalde omstandigheden onder de EUTR vallen. U kunt hier enkele van de belangrijke uitzonderingen zien waar u op moet letten. Als uw producten onder de EUTR vallen, moet u weten of uw bedrijf een ‘Operator’ of een ‘Handelaar’ is.
U bent een ‘Handelaar’ als u:
Houtproducten koopt of verkoopt die al op de EU-markt zijn gebracht. Als ‘handelaar’ bent u verplicht om een logboek bij te houden van kopers en leveranciers van EUTR-genoteerde producten, en om een register bij te houden van uw leveranciers en uw klanten.
U bent een ‘Operator’ als u:
a) Houtproducten, die onder de EUTR vallen, importeert en op de EU-markt brengt, ongeacht of het voor verkoop of verdere verwerking is. (Importeurs worden in de meeste gevallen vermeld als de "Consignee" op het douaneaangiftedocument). Zie hieronder wat er van u als ‘Operator’ wordt verlangd.
b) Hout oogst uit een bos binnen de EU en het geoogste product op de EU-markt verkoopt of het gebruikt in uw eigen bedrijf.
Als ‘Operator’ heeft u de wettelijke verantwoordelijkheid om kopers en leveranciers van EUTR-genoteerde producten te registreren, en u moet voldoen aan de EUTR-due diligence-vereisten, wat betekent: dat u moet aantonen dat u alles hebt gedaan om ervoor te zorgen dat het ingevoerde hout niet illegaal werd gekapt. Een due diligence-systeem is een gedocumenteerde, stapsgewijze methode die vereist dat u:
-
Due diligence-procedures opstelt. Organiseer en implementeer due diligence-procedures, definieer verantwoordelijkheden en zorg ervoor dat medewerkers getraind / bekwaam zijn in hun begrip van de EUTR.
-
Informatie verzamelt over uw producten en toeleveringsketen:
-
Dit kan documentatie zijn zoals kapvergunningen, facturen en transportdocumenten. De specifieke documenten zijn afhankelijk van de toeleveringsketen van elk product.
-
U moet toegang hebben tot adequate informatie om te bepalen of het risico van illegale oogst aanwezig is in uw toeleveringsketen.
-
-
Beoordeel het risico dat illegaal geoogst materiaal in de toeleveringsketen terechtkomt
-
Voor elk product moet u concluderen of het risico laag ("verwaarloosbaar") of gespecificeerd ("niet-verwaarloosbaar") is.
-
Het uitvoeren van een risicobeoordeling kan worden onderverdeeld in vijf aandachtsgebieden:
-
Toegang tot informatie: beschikt u over voldoende informatie over de toeleveringsketen om alle volgende punten te beantwoorden?
-
Risico bij de oorsprong: risico in verband met de houtkap, inclusief de prevalentie van illegale kappraktijken, corruptie, gewapende conflicten en mogelijke houtexportverboden in het land of de subnationale regio van de kap.
-
Soortenrisico: is de houtsoort bedreigd, onderworpen aan exportcontroles of is er een prevalentie van illegale kap van deze specifieke soort?
-
Complexiteit van de toeleveringsketen: wat is de exacte productsamenstelling? Is er een mogelijkheid dat de houtsoort ergens in de toeleveringsketen is vervangen door een ander type?
-
Risico's in handel en transport: zijn alle heffingen en belastingen betaald? Heeft u volledige informatie over de transportroute van het product?
Door het risico te beoordelen op basis van de bovenstaande criteria, kunt u een weloverwogen beslissing nemen over de vraag of het risico ‘verwaarloosbaar’ of ‘niet-verwaarloosbaar’ is voor de toeleveringsketen van elk product.
Bekijk hier wat het Guidance Document voor de EU Timber Regulation (12.02.2016) zegt over due diligence.
-
Mitigeer geïdentificeerde risico’s
-
Voor producten met een hoog risico (‘niet-verwaarloosbaar’) moet u risicobeperkende maatregelen nemen. Deze maatregelen moeten effectief zijn en het geïdentificeerde risico tot een verwaarloosbaar niveau terugbrengen.
-
Deze risicobeperkende maatregelen moeten specifiek zijn voor de risico's die u hebt geïdentificeerd en kunnen variëren van het verzamelen van meer informatie en documentatie, wetenschappelijke houttesttechnieken, het uitvoeren van leveranciersaudits op locatie, het gebruik van onafhankelijke externe verificatieschema's (zie hier meer over certificering tot leveranciers helemaal vervangen.
-
Zie hier het Guidance document over risicobeperkende maatregelen van de expertengroep over EUTR.
-
Uw due diligence-systeem moet regelmatig worden geëvalueerd. De beste aanbeveling is dat u dit minstens één keer per jaar doet, of elke keer dat u van leverancier verandert.
Als u nieuw bent in de EUTR, is het belangrijk om eerst alle houtproducten in uw toeleveringsketen te identificeren om erachter te komen of u moet voldoen aan de EUTR. Ten tweede kunt u beginnen met het in kaart brengen van uw toeleveringsketens. Dit zal u helpen om te bepalen welke informatie u moet verzamelen om het risico te beoordelen.
Handhaving
De EUTR wordt gehandhaafd door bevoegde autoriteiten, ook wel CA's genoemd. Zij zijn de officiële autoriteit in uw EU-lidstaat die belast is met het reguleren en onderzoeken van elke schending van de EUTR. Operators kunnen worden vervolgd volgens de wetten in de afzonderlijke EU-lidstaten.
Bevoegde autoriteiten zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van controles op de naleving van de EUTR. Handhavingsmaatregelen omvatten:
-
‘Operators’ op de hoogte stellen van wangedrag en eventueel instructies geven over corrigerende maatregelen.
-
Boetes variërend van €50 tot meer dan €1,000,000.
-
Confiscatie van hout of houtproducten die in strijd zijn met de EUTR.
-
Overtredingen van de EUTR kunnen in sommige EU-lidstaten worden bestraft met een gevangenisstraf
Voorbeelden van handhavingsmaatregelen zijn onder andere:
-
In augustus 2020 kreeg een operator in Denemarken een boete van €10,000 wegens het overtreden van een handhavingsbevel van de Deense bevoegde autoriteit over de invoer van teak uit Myanmar.
-
In december 2019 heeft de Franse bevoegde autoriteit een administratieve boete van €5,000 opgelegd aan een operator wegens het gebrek aan risicobeoordeling en risicobeperkende maatregelen van landen met een hoog risico, waaronder Bolivia, Brazilië, Peru, Kameroen en Gabon.
-
In maart 2019 legde de Belgische bevoegde autoriteit een operator een boete op van €12,000 voor het overtreden van de EUTR-verplichting om due diligence uit te voeren op hout uit risicolanden.
-
In januari 2019 kreeg een Zweedse operator een boete van €62.800 omdat hij niet de juiste due diligence had uitgevoerd op geïmporteerde producten zoals cadeauzakjes en fotolijsten.
Leidraad voor leveranciers van buiten de EU
Als u buiten de EU bent gevestigd en uw producten verkoopt aan een bedrijf binnen de EU, kan uw koper informatie over houtproducten opvragen zodat deze voldoen aan de EUTR. Door deze stappen te volgen, wordt u geholpen bij het proces:
-
Verzamel informatie
Zoek informatie over het risico van illegale houtkap in de gebieden waar uw producten worden geoogst.
-
Beoordeel de kwaliteit van de informatie
Begrijp waar uw kennislacunes zijn en hoe u de informatie kunt verkrijgen die u nodig hebt om het risico te beoordelen. Pak eventuele potentiële risico's aan en beperk deze.
-
Identificeer en registreer het land van herkomst en de houtsoorten
Het is belangrijk dat elke deelnemer die houtproducten behandelt of verhandelt een dossier bijhoudt om transacties te documenteren.
-
Documenteer dat het hout legaal is gekapt
Dit vereist naleving van alle wetgeving in het land van oogst. Leveranciers moeten betrouwbare documentatie verstrekken voor een legale oogst. Dit kunnen houtkapvergunningen, oogstvoorschriften, milieuwetten en betaling van vergoedingen, heffingen en belastingen zijn. Implementeer indien nodig een houtvolgsysteem om traceerbaarheid te garanderen. Een geloofwaardig certificerings- of verificatieschema zoals FSC (Forest Stewardship Council) stelt u in staat dit sneller te bereiken.
-------------------------------------------------------------------------------------
The European Commission (donor) is not responsible for any claims or views presented in this material. The European Commission's support for the production of this publication does not constitute endorsement of the contents which reflect the views only of the authors, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of information contained therein.