降低市场准入壁垒：助力厄瓜多尔小型可可种植户应对国际新规

当欧盟零毁林法案全面实施时，将彻底改变农产品进入全球最大市场之一的途径。对厄瓜多尔 39.7 万可可种植户而言——其中 70% 是耕作面积不足5公顷的小农——EUDR 等新贸易法规既是生存挑战，也是改变生计的机遇。

作为全球第三大可可生产国，该产业是厄瓜多尔第四大国民经济支柱。对超过 15 万个家庭而言，可可种植是主要收入来源。然而目前仅 15% 的生产者建立了可持续体系，这一关键指标凸显了他们在应对更严格国际法规时面临的困境。
 

为小农提供应对法规要求的工具

为弥补这一关键缺口，GIZ 厄瓜多尔与 Preferred by Nature 合作，于 2023 至 2025 年间实施全面风险评估与能力建设计划。该项目致力于为小农及其组织提供信息与实用工具，以理解并遵守欧盟可持续性法规（EUDR）要求——以及未来可能出现的其他贸易法规。

“欧盟可持续性法规引发的市场变革需要共同承担责任。国际合作在增强地方能力、支持实地行动、赋能生产者理解并满足法律要求方面发挥关键作用，从而为其产品进入欧盟等市场创造条件。”——德国国际合作机构厄瓜多尔技术顾问佩德罗·拉米雷斯 

该倡议将技术培训（包括开发和强化适应小生产者实际情况的尽职调查体系）与通过生产商和出口商实施的试点项目相结合，实现理论知识的实践应用。这些试点项目使所学知识得以付诸实践，并启动了尽职调查体系，旨在为价值链上游参与者做好准备。该过程为相关组织带来了切实发展，强化了其运作流程，并使其掌握应对国际市场挑战的工具。

该方案摒弃自上而下的解决方案，转而强调协作方法，充分认识到可可生产与家庭农业的相互关联性。

"要生产更高品质的可可，家庭中的男女都必须参与进来，同时也要教导我们的孩子。通过团结协作，我们能够克服经济困难，基丘瓦*原住民社区协会卡拉里分会成员、生产者卢皮塔·格雷法强调道。
 

凝聚利益相关方共促行动

2025 年7月 21 日，该项目在基多举办的收官活动汇聚了可可产业链各环节的利益相关方——涵盖政府机构、小农组织、出口商及国际合作伙伴。此次会议揭示了关键洞见：成功实现欧盟零毁林法案的对接不仅需要技术解决方案，更需政治支持、跨领域协作以及聚焦区域的实施策略。

项目核心成果包括：

•    覆盖厄瓜多尔可可供应链全环节的国家风险评估，涵盖森林砍伐、合法性及可追溯性风险
•    经实地验证的尽职调查指南，用于识别和缓解违规风险
•    符合 EUDR 的试点演练，包含模拟采购场景
•    综合工具包，内含八项风险评估、缓解与可追溯性技术资源

值得注意的是，该工具箱虽针对可可生产贸易链的特殊性设计，却可作为厄瓜多尔乃至全球其他 农业商品的可复制模型，其潜在影响力将远超初始范围，延伸至咖啡等战略性商品领域。 

"我们选择与 Preferred by Nature 合作，是因为他们在欧盟木材法 (EUTR) 规领域拥有卓越的业绩记录，并在农业供应链可持续性方面积累了丰富经验，"森林生态系统可持续农业项目（SAFE）协调员乌特·桑塔格表示。

应对未来挑战的战略布局

该倡议彰显了国际合作如何有效弥合复杂法规与实地实践的鸿沟。厄瓜多尔可可生产者协会（APROCEL）的阿贝尔·拉波指出："本项目在帮助我们理解新兴法规方面发挥了关键作用，我们已采取主动措施预判并满足这些新要求。"

对 Preferred by Nature 而言，该项目标志着其技术能力的战略性拓展。"作为种子项目，它让我们洞悉小农实际面临的挑战，使我们能将使命与实地情况相融合，并制定战略方案推动高影响力变革，"Preferred by Nature 拉丁美洲区域经理弗雷迪·佩尼亚解释道。"我们不仅致力于帮助小农组织适应欧盟可持续性法规（EUDR）的要求，更要助力其应对其他新兴市场法规，例如欧盟企业可持续性尽职调查指令（CSDDD）和德国供应链尽职调查法。"

厄瓜多可可倡议表明，通过有针对性的能力建设与协作模式，小农户既能成功应对复杂监管环境，又能强化市场地位和环境管理能力。随着全球供应链法规持续演进，此类伙伴关系与合作为支持更具包容性与可持续性的农业生产模式提供了成熟范例。
 

_{^{* 安第斯与亚马逊地区原住民，共享文化与语言根源。他们隶属更广义的克丘亚语族，但具有独特特征，尤其体现在语言使用和领地组织方面。}}