Réduire les obstacles à l’accès au marché : offrir aux petits producteurs de cacao équatoriens les moyens de suivre les nouvelles règles internationales

Lorsque le règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR) sera pleinement appliqué, il changera fondamentalement la manière dont les produits agricoles entrent sur l’un des plus grands marchés du monde. Pour les 397 000 producteurs de cacao de l’Équateur, dont 70 % sont des petits producteurs qui travaillent sur des parcelles de moins de cinq hectares, les nouvelles réglementations commerciales telles que l’EUDR représentent aussi bien un défi existentiel qu’une opportunité de transformer leurs moyens de subsistance.  

Le pays est le troisième producteur mondial de cacao. Ce secteur constitue le quatrième pilier économique national le plus important. Pour plus de 150 000 familles, le cacao représente la principale source de revenus. Pourtant, actuellement, seulement 15 % de ces producteurs ont mis en place des systèmes de durabilité, un indicateur des difficultés qu’ils rencontrent pour se conformer à des règlementations internationales plus strictes. 
 

Fournir aux petits producteurs les outils nécessaires pour s’y retrouver dans les exigences réglementaires 

En reconnaissant cette lacune critique, GIZ Équateur s’est associé à Preferred by Nature pour mettre en œuvre, entre 2023 et 2025, une initiative globale d’évaluation des risques et de renforcement des capacités. Le projet visait à fournir aux petits producteurs et à leurs organisations des informations et des outils pratiques pour comprendre les exigences du règlement EURD et s’y conformer, ainsi qu’à d’autres réglementations commerciales qui pourraient s’ajouter dans l’avenir. 

« Les changements des marchés, tels que ceux dérivés du règlement EURD, exigent une responsabilité partagée. La coopération internationale joue un rôle essentiel dans le renforcement des capacités locales, le soutien aux efforts sur le terrain et l’autonomisation des producteurs pour comprendre et respecter les exigences légales, afin de créer les conditions nécessaires pour que leurs produits puissent accéder aux marchés tels que celui de l'UE », a dit Pedro Ramírez, conseiller technique, GIZ Équateur.

L'initiative combinait la formation technique, notamment le développement et le renforcement de systèmes de diligence raisonnable (SDR) adaptés aux réalités des petits producteurs, avec leur application pratique dans le cadre de projets pilotes organisés avec des producteurs et des exportateurs. Ces projets pilotes ont permis de mettre en pratique les connaissances acquises et de lancer les SDR, pour préparer les acteurs en amont de la chaîne de valeur. Ce processus a favorisé une croissance tangible pour les organisations, qui ont renforcé leurs procédures et se sont dotées des outils nécessaires pour affronter les défis du marché international. 

Cette approche évitait les solutions de haut en bas ; au contraire, le projet insistait sur les méthodes collaboratives qui reconnaissent la nature interconnectée de la production de cacao et de l’agriculture familiale.

« Pour produire un cacao de meilleure qualité, tous les membres de la famille, hommes et femmes, doivent participer, apprendre et enseigner à nos enfants. En travaillant ensemble, nous pouvons surmonter les difficultés économiques », souligne Lupita Grefa, productrice et partenaire de l’association communautaire autochtone Kichwa*, Kallari.

Réunir les parties prenantes pour une action collaborative 

L'événement principal du projet, qui a eu lieu à Quito le 21 juillet 2025, a réuni les parties de toute la chaîne de valeur du cacao, des institutions gouvernementales aux organisations de petits producteurs, ainsi que les exportateurs et les partenaires internationaux. Cette rencontre a mis en évidence un élément clé : pour réussir l'alignement sur l’EUDR, il ne suffit pas de trouver des solutions techniques, il faut également le soutien politique, la collaboration intersectorielle et des approches axées sur le territoire. 

Les résultats principaux du projet sont : 

• Évaluation nationale des risques en ce qui concerne la déforestation, la légalité et la traçabilité tout au long de la chaîne d’approvisionnement du cacao de l'Équateur
• Guide de diligence raisonnable (DR) testé dans des conditions réelles pour identifier et atténuer les risques de non-conformité 
• Exercices pilotes alignés sur l’EUDR, y compris la simulation de scénarios d’achat 
• Boîte à outils intégrale comprenant huit ressources techniques pour l’évaluation, l’atténuations et la traçabilité des risques. 
  
   

Il faut dire que, bien que conçue en considérant les caractéristiques spécifiques des chaînes de production et de commercialisation du cacao, cette boîte à outils sert de modèle reproductible pour d’autres produits agricoles en Équateur et au-delà, étendant son impact potentiel à d’autres produits stratégiques, comme le café, bien loin de l’objectif initial. 

« Nous avons choisi de travailler avec Preferred by Nature à cause de leurs antécédents solides par rapport au EUTR et de leur vaste expérience dans le domaine de la durabilité des chaînes d’approvisionnement agricoles », a déclaré Ute Sonntag, coordinatrice du programme SAFE (Agriculture durable pour les écosystèmes forestiers).

Se positionner face aux défis futurs 

L’initiative montre que la coopération internationale peut contribuer efficacement à combler le fossé entre les réglementations complexes et les réalités sur le terrain. Comme l’a dit Abel Lapo, de l'Association équatorienne des producteurs de cacao (APROCEL) : « Ce projet a joué un rôle clé en nous aidant à comprendre les nouvelles réglementations, et nous avons adopté des mesures proactives pour anticiper et nous conformer à ces nouvelles exigences. » 

Pour Preferred by Nature, ce projet représentait une expansion stratégique de ses capacités techniques. « C’était un projet pilote qui nous a permis de comprendre les véritables défis auxquels se confrontent les petits producteurs. Ceci nous a aidé à aligner notre mission sur les réalités du terrain et à élaborer une approche stratégique pour produire des changements à fort impact », a expliqué Freddy Peña, Directeur exécutif pour l'Amérique latine chez Preferred by Nature. « Notre objectif est d’aider les organisations de petits producteurs à s’adapter non seulement aux exigences de l’EUDR mais aussi à d’autres réglementations émergentes sur les marchés, comme la Directive européenne sur le devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises (CSDDD) et la Loi allemande sur le devoir de diligence dans la chaîne d'approvisionnement. »

L'initiative équatorienne sur le cacao montre qu’avec un renforcement ciblé des capacités et des approches collaboratives, les petits producteurs peuvent s’adapter avec succès à des panoramas réglementaires complexes, en renforçant en même temps leur position sur le marché et leur gestion de l’environnement. Alors que les réglementations liées à la chaîne d’approvisionnement mondiale continuent d’évoluer, ces partenariats et coopérations offrent un modèle éprouvé pour soutenir les modes de production agricole plus inclusifs et durables.  

_{^{* Peuples autochtones des régions andines et amazoniennes qui partagent des racines culturelles et linguistiques. Ils font partie des peuples quechuas, mais possèdent des caractéristiques distinctes, notamment en ce qui concerne l’utilisation de leur langue et l’organisation territoriale.}}