欧盟委员会暗示 EUDR 可能延期：风险何在？
原定 2025 年 12 月生效的欧盟可持续性法规（EUDR）或将再度推迟一年实施。欧盟委员会致函透露，该法规核心信息技术系统的准备工作存在严重隐患。这为受法规约束的企业及供应链各环节主体带来新的不确定性——其中许多主体已为此投入大量资源进行准备。
本周早些时候，欧盟环境专员杰西卡·罗斯瓦尔致函欧洲议会环境委员会主席及欧盟环境部长理事会主席。据 Euractiv 获得的信函显示，信中警告称欧盟零毁林法案（EUDR）尽职调查声明接收处理系统可能无法应对预期工作量。
根据欧盟委员会自身评估，该系统运行速度可能降至"不可接受水平"或遭遇"反复且持久的中断"。这将导致企业无法完成经营者注册、提交尽职调查声明或提供海关所需信息，从而实质上使法规实施陷入瘫痪。
为避免此类中断，信函称欧盟委员会正考虑将 EUDR 的实施日期推迟一年（现定于 2025 年 12 月 30 日生效）。正式公告前将与欧洲议会及理事会展开磋商。
更广泛变革的信号
尽管信函仅提及推迟实施的可能性，但委员罗斯瓦尔当天接受采访时透露了更明确的意图。她在农业与渔业理事会（AGRIFISH）会议前重申了对IT系统的担忧，并确认将与共同立法者协商"寻求"一年延期。
值得注意的是，委员在与立法者讨论时还提出了简化法规的问题。这可视为对法规文本修订也在考虑之中的信号。若属实，则与欧盟数据保护条例可能被纳入更广泛的环境立法简化综合法案的猜测相吻合，该法案预计将于 2025 年下半年出台。欧盟委员会近期已就此事项完成证据征集工作。
对利益相关方的影响
严格来说，目前尚未出现正式推迟或修改该法规的提案。欧盟委员会未就此提出立法建议，欧洲议会和理事会也未进行任何表决。但推迟实施的可能性极大，多数媒体已将其视为既定事实。此外，修订方案似乎也在积极讨论中。
面对如此模糊的局面，全球利益相关方只能猜测未来走向。
对运营商、贸易商及供应链伙伴而言，当前的不确定性形成两难困境：法规虽未修订仍具效力，但延期风险可能削弱各方持续投入准备工作的积极性。这将导致许多主体在义务最终生效时措手不及。
已投入资金建设系统、追溯工具及调整采购渠道的企业可能遭受损失，而延迟行动的竞争对手却可能意外获益。生产商和供应商若已承诺为合规材料支付溢价，也可能面临买家重新考虑承诺的不确定性。
应对策略
Preferred by Nature 对企业的建议始终如一：
保持势头，持续消除供应链中的毁林行为。
按原计划推进尽职调查义务的准备工作。聚焦全局视野与长期目标。
在官方确认前，欧盟零毁林法案仍将于 2025 年 12 月 30 日生效。若最终延期，仅执行时间表可能调整。即使法规修订，企业确保商品供应链零毁林的核心义务预计仍将保留。
密切关注政策动向，待正式决议出台后及时调整应对策略。
- 当前阶段应视为充满不确定性而非停滞不前的时期。
EUDR 于 2023 年在公众压倒性支持下通过，彰显了社会各界应对气候变化与生物多样性丧失引发的森林砍伐及退化问题的广泛诉求。任何延迟都不会改变根本驱动力，也不会改变要求企业更好地应对价值链中环境与社会风险的发展方向。无论2025 年或更晚实施，现在坚持既定路线的企业将在义务生效时避免代价高昂的挫折。
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