10 klíčových interpretací v aktualizovaných pokynech EUDR a FAQ: Co byste měli vědět

Co se mění?

1. Zjednodušené postupy pro navazující hospodářské subjekty a obchodníky při ověřování hloubkové kontroly v předcházejících fázích řetězce. (FAQ 3.4, 7.25)

   Nyní jsou definovány minimální požadavky na navazující hospodářské subjekty a obchodníky, kteří nejsou malými a středními podniky, aby se ujistili o kvalitě systémů hloubkové kontroly na navazujících trzích. Musí přinejmenším shromažďovat referenční a ověřovací čísla dříve předložených DDS a ověřovat jejich platnost před tím, než na ně uvedou odkaz ve svých vlastních předložených DDS.

   Vzhledem k tomu, že informační systém EU automaticky ověřuje platnost jednou zadaných referenčních čísel, nepředstavuje tento druhý krok další administrativní zátěž.

   Vzhledem k tomu, že navazující hospodářský subjekt/obchodník, který není malým a středním podnikem, si stále ponechává odpovědnost za dodržování předpisů, je z FAQ zřejmé, že je možné přijmout další opatření ke zjištění kvality systémů hloubkové kontroly na navazujících trzích. Navrhují se další kroky, počínaje kontrolou informací, které jsou součástí dříve předložených DDS (např. země výroby, geolokační údaje, množství nebo kódy HS). FAQ pak navrhuje kroky ke shromažďování a analýze dalších informací nad rámec těch, které jsou v informačním systému. Jsou popsány akce, jako je nahlížení do veřejných souhrnných zpráv systému náležité péče o předcházejících dodavatelích, kteří nejsou malými a středními podniky, kontrola výsledků auditů nebo vyžádání si dodatečných informací. Tyto činnosti však zůstávají nepovinné.

2. Směsné výrobky: Náležitá péče pouze u hlavní komodity (Guidance Chapter 9, FAQ 1.3)

   Nejednoznačnosti v jazyce předchozích verzí pokynů a často kladených otázek byly nyní odstraněny. Aktualizované Pokyny jsou nyní v souladu s FAQ a potvrzují, že hloubkovou kontrolou musí projít pouze relevantní produkty v rámci hlavní relevantní komodity ve směsném výrobku. Například čokoládová tyčinka obsahující kakao a palmový olej vyžaduje, aby subjekty uplatňovaly náležitou péči pouze ve vztahu k příslušným kakaovým výrobkům (jako je kakaový prášek a kakaové máslo), jak jsou uvedeny v Příloze I.

3. DDS se může vztahovat na více dodávek, ale pouze období jednoho roku. (FAQ 5.19-5.21)

   Ačkoli to bylo obsaženo již v předchozích verzích, aktualizované FAQ dále objasňují, že provozovatelé mohou předložit DDS, které se vztahuje na více zásilek. Na tento DDS lze tedy odkazovat ve více různých celních prohlášeních.

   FAQ jasně uvádí, že DDS by měl pokrývat pouze období do 12 měsíců, takže nezahrnuje zásilky/šarže za období delší než jeden rok od podání výkazu. To je rozumné omezení doby platnosti DDS vzhledem k tomu, že hospodářské subjekty jsou povinny jednou ročně přezkoumat svůj systém náležité péče. Delší doba by vedla k potížím při prokazování shody mezi deklarovanými výrobky a výrobky skutečně uvedenými (nebo určenými) na trh nebo vyvezenými.

   Kromě toho musí mít provozovatelé na paměti, že při uvádění více dodávek/šarží na trh musí být množství příslušného výrobku zahrnuto v prohlášení o registraci, a jakmile je toto množství uvedeno na trh, je třeba pro každý další výrobek vydat nové prohlášení.

4. Reimporty: Vyjasnění nových požadavků (FAQ 5.4)

   Předchozí verze FAQ sdělovala, že při opětovném dovozu příslušného výrobku, který opustil EU, musí hospodářský subjekt znovu provést hloubkovou kontrolu a předložit nový DDS. Argumentem bylo, že výrobek ztratil celní status unijního zboží.

   Nyní se povinnosti týkající se opětovného dovozu příslušných výrobků do EU výrazně mění. Aktualizované FAQ považují opětovně dovážející subjekt za „navazující hospodářský subjekt“. Malí a střední podnikatelé, kteří provádějí opětovný dovoz, se mohou odvolávat na původní DDS, zatímco subjekty, které nejsou malými a středními podnikateli, musí předložit nový DDS, ale pro účely vysledovatelnosti se mohou odvolávat na původní DDS.

5. Geolokační údaje: Ne vždy jsou viditelné nebo vyžadované (FAQ 3.6, 7.15)

   Aktualizované FAQ upřesňují, že EUDR neukládá „předcházejícím“ provozovatelům právní povinnost sdílet geolokační údaje s následujícími subjekty. Kromě toho si mohou provozovatelé „nahoře“ zvolit, zda jejich geolokační údaje v DDS budou prostřednictvím informačního systému viditelné pro subjekty „dole“.

   V důsledku toho navazující provozovatelé a obchodníci nemusí při odkazování na předchozí DDS získávat údaje o zeměpisné poloze prostřednictvím informačního systému nebo jinými prostředky. Mohou tak však přesto chtít učinit dobrovolně, a to za účelem náležité péče (např. pokud chtějí jít nad rámec minima požadovaného pro šetření), a mohou si sjednat sdílení informací jinými kanály v souladu s právními předpisy o ochraně údajů.

6. Objasněno: jak zohlednit obchodní a celní právní předpisy (FAQ 1.29.1, 1.29.2)

   V čl. 2 odst. 40 EUDR se uvádí, že právní předpisy jsou relevantní, pokud se týkají právního statusu oblasti produkce, což znamená, že právní předpisy konkrétně ovlivňují právní status oblasti, v níž byly komodity vyprodukovány.

   V případě obchodních a celních zákonů aktualizované FAQ vysvětlují, že tyto zákony (které se ze své podstaty netýkají právního statusu oblasti produkce) mohou být rovněž relevantní, pokud se konkrétně týkají příslušných odvětví zemědělské nebo dřevozpracující výroby. Například pokud je třeba na celnici nebo v rámci obchodních zákonů země produkce předložit specifické dokumenty týkající se zemědělství nebo lesnictví.

   Relevantní jsou však pouze obchodní a celní zákony země výroby. Například pokud jsou kakaové boby vypěstovány v zemi A, zpracovány v zemi B a uvedeny na trh EU v zemi C, jsou relevantní pouze zákony země A.

7. Obchodování s obaly a paletami (FAQ 2.6, 2.15)

   Pokud je obal (např. paleta) uváděn na trh nebo dodáván na trh nebo vyvážen jako samostatný výrobek (tj. samostatný obal), a nikoli jako obal jiného výrobku, vztahuje se na něj EUDR. Jakmile se však příslušný obal stane obalovým materiálem používaným výhradně k podpoře, ochraně nebo přepravě výrobku, nevztahuje se na něj působnost nařízení. To znamená, že platí následující:

   • Prodej nebo pronájem použitého obalového materiálu jiným společnostem (např. použité palety) nepodléhá EUDR.
   • Prázdné použité obaly, které již byly jednou použity k podpoře, ochraně nebo přepravě jiného výrobku, jako například v rámci systému výměny v uzavřeném cyklu (např. palety vyměňované mezi společnostmi za účelem jejich opětovného použití pro přepravu), rovněž nespadají do oblasti působnosti.

    

   Pokud jsou však obaly opravovány s použitím nových relevantních materiálů (např. dřeva), musí být tyto nové materiály podrobeny náležité kontrole a musí být předložen DDS.

8. Povinnosti smluvních partnerů (FAQ 3.14)

   Aktualizované FAQ objasňují, kdo je provozovatelem nebo obchodníkem v případě, že jedna společnost uzavře smlouvu s jinou společností o poskytování příslušných produktů souvisejících s její obchodní činností. V takových případech je za dodržování předpisů odpovědný subjekt, který výrobek dodává na trh EU.

   Pokud například dodavatel nakupuje a dodává čokoládu jménem supermarketu, je obchodníkem dodavatel. Pokud je supermarket vlastníkem výrobku a dodavatel jej prodává jeho jménem, aniž by převzal vlastnictví, pak je supermarket provozovatelem. Další příklady jsou uvedeny v aktualizovaných dokumentech.

9. Vyloučeny vzorky a korespondence (FAQ 2.13-2.14)

   Potvrzuje se, že korespondence, jako jsou dopisy, nespadá do oblasti působnosti, protože se nepovažuje za umístění na trhu. Pokud však předmět korespondence obsahuje relevantní výrobek (např. obálka obsahující relevantní výrobky), bude podléhat požadavkům DDS, pokud je dodáván v rámci obchodní činnosti.

   V souladu s navrhovaným nařízením v přenesené pravomoci aktualizované FAQ potvrzují, že vzorky pro testování nebo hodnocení jsou rovněž vyloučeny z EUDR. Tyto vzorky mají obvykle zanedbatelnou hodnotu a společnosti je mohou používat k vyhledávání nebo získávání zakázek od nových dodavatelů. Výrobky používané ke zkoumání jsou často spotřebovány nebo zničeny v průběhu analýzy nebo testování.

10. Státy Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) (FAQ 9.13)

    Aktualizované FAQ potvrzují, že Norsko, Island a Lichtenštejnsko, ačkoli jsou součástí Evropského hospodářského prostoru (EHP), jsou považovány za „třetí země“ v souladu s čl. 2 odst. 35 EUDR. Je tomu tak proto, že se nenacházejí na „celním území“ EU, jak je definováno v čl. 2 odst. 34 nařízení. Tyto země mohou nařízení v budoucnu přijmout, což však nebylo potvrzeno a proces přijetí nařízení může trvat roky.

    Švýcarsko, které je součástí ESVO, ale není součástí EHP, bude i nadále považováno za zemi se statusem třetí země.