10 interpretari cheie in actualizarile EUDR Guidance si FAQ: Ce trebuie sa stii
Pe 15 aprilie 2025, Comisia Europeana a publicat un set de actualizari pentru EU Deforestation Regulation (EUDR), inclusiv un Ghid actualizat si o versiune revizuita a FAQ (a patra iteratie). Aceste documente ofera noi clarificari si imbunatatiri pentru a sprijini implementarea si pentru a aborda intrebarile nerezolvate din documentele anterioare.
Desi un Act Delegat propus care introduce modificari la Anexa I a EUDR a fost publicat in aceeasi data, cele mai imediate schimbari interpretative se regasesc in Guidance si FAQ. Acestea acopera mai multe domenii importante, precum definitia unui operator, frecventa transmiterii declaratiilor de due diligence (DDS) si tratamentul produselor compozite.
Echipa noastra a analizat cu atentie ambele documente pentru a identifica schimbarile care cel mai probabil vor afecta modul in care companiile inteleg obligatiile de due diligence, aria produselor si interpretarile legale.
Acest articol prezinta 10 clarificari semnificative extrase din Ghidul si FAQ-ul actualizate. Acestea sunt deosebit de relevante pentru operatorii si comerciantii care isi pregatesc sistemele inainte de data de aplicare a EUDR, 30 decembrie 2025.
Care sunt schimbarile?
Proceduri simplificate pentru operatorii si comerciantii din aval pentru a verifica due diligence-ul din amonte (FAQ 3.4, 7.25)
Cerintele minime pentru operatorii si comerciantii non-IMM din aval pentru a verifica calitatea sistemelor de due diligence din amonte sunt acum definite. Cel putin, acestia trebuie sa colecteze referinta si numerele de verificare ale DDS-urilor transmise anterior si sa le verifice validitatea inainte de a le mentiona in propriile declaratii DDS.
Deoarece Sistemul de Informatii al UE verifica automat validitatea numerelor de referinta odata introduse, acest al doilea pas nu creeaza o sarcina administrativa suplimentara.
Operatorul/comerciantul non-IMM din aval ramane responsabil pentru conformitate, iar FAQ precizeaza ca sunt posibile actiuni suplimentare pentru a verifica calitatea sistemelor din amonte. Sunt sugerati pasi suplimentari, cum ar fi verificarea informatiilor din DDS-urile anterioare (ex.: tari de productie, date de geolocatie, cantitati sau coduri HS). FAQ sugereaza si actiuni pentru colectarea si analiza informatiilor suplimentare, cum ar fi consultarea rapoartelor publice ale sistemelor de due diligence ale furnizorilor non-IMM din amonte, verificarea rezultatelor auditurilor sau solicitarea de informatii suplimentare. Totusi, aceste actiuni raman optionale.
Produse compozite: Due diligence doar pe marfa principala (Capitolul 9 din Guidance, FAQ 1.3)
Ambiguitatile din versiunile anterioare ale Ghidului si FAQ au fost rezolvate. Ghidul actualizat confirma ca doar produsele relevante din marfa principala a unui produs compozit trebuie sa treaca prin due diligence. De exemplu, o ciocolata care contine cacao si ulei de palmier necesita due diligence doar pentru produsele relevante din cacao (cum ar fi pudra de cacao si untul de cacao), conform listei din Anexa I.
DDS poate acoperi mai multe transporturi, dar doar pana la un an (FAQ 5.19-5.21)
FAQ clarifica faptul ca operatorii pot transmite un DDS care acopera mai multe transporturi, iar acesta poate fi mentionat in mai multe declaratii vamale.
DDS trebuie sa acopere o perioada de maximum 12 luni, astfel incat sa nu includa transporturi pe o perioada mai lunga de un an de la data transmiterii. Aceasta limita este logica, avand in vedere ca operatorii trebuie sa isi revizuiasca sistemul de due diligence anual. O perioada mai lunga ar ingreuna demonstratia corespondentei intre produsele declarate si cele efectiv plasate pe piata sau exportate.
Cand acopera mai multe transporturi, operatorii trebuie sa se asigure ca cantitatea de produs relevant plasata pe piata este acoperita de un DDS, iar dupa ce aceasta cantitate este epuizata, este necesara o noua declaratie pentru produsele suplimentare.
Reimporturi: Cerinte noi clarificate (FAQ 5.4)
Versiunea anterioara a FAQ comunica faptul ca reimportul unui produs relevant care a parasit UE necesita efectuarea unui nou due diligence si transmiterea unui nou DDS. Argumentul era ca produsul si-a pierdut statutul vamal de marfa a Uniunii.
Acum, obligatiile privind reimporturile sunt semnificativ modificate. FAQ actualizat considera entitatea care reimporteaza ca „operator din aval”. IMM-urile pot face referire la DDS-ul original, in timp ce non-IMM-urile trebuie sa transmita un nou DDS, dar pot mentiona originalul pentru trasabilitate.
Datele de geolocatie: Nu sunt intotdeauna vizibile sau obligatorii (FAQ 3.6, 7.15)
FAQ actualizat clarifica faptul ca EUDR nu impune o obligatie legala operatorilor din amonte de a partaja datele de geolocatie cu actorii din aval. Mai mult, operatorii din amonte pot alege daca datele lor de geolocatie din DDS sunt vizibile, prin Sistemul de Informatii, pentru entitatile din aval.
Astfel, operatorii si comerciantii non-IMM din aval, cand fac referire la DDS-uri anterioare, nu sunt obligati sa obtina datele de geolocatie prin Sistemul de Informatii sau prin alte mijloace. Totusi, pot face acest lucru voluntar, pentru propriul due diligence (de exemplu, daca doresc sa depaseasca cerintele minime) si sunt liberi sa stabileasca canale de partajare a informatiilor, respectand legislatia privind protectia datelor.
Clarificare: cum sa consideri legile comerciale si vamale (FAQ 1.29.1, 1.29.2)
Articolul 2(40) din EUDR precizeaza ca legislatia este relevanta daca se refera la statutul legal al zonei de productie, adica acolo unde legile influenteaza statutul legal al zonei in care au fost produse marfurile.
In cazul legilor comerciale si vamale, FAQ actualizat clarifica faptul ca aceste legi (care prin natura lor nu privesc statutul legal al zonei de productie) pot fi relevante daca se refera in mod specific la sectoarele de productie agricola sau forestiera. De exemplu, daca documente agricole sau forestiere specifice trebuie prezentate la vama sau ca parte a legislatiei comerciale din tara de productie.
Totusi, doar legile comerciale si vamale din tara de productie sunt relevante. De exemplu, daca boabele de cacao sunt cultivate in tara A, procesate in tara B si plasate pe piata UE in tara C, doar legile din tara A sunt relevante.
Comercializarea ambalajelor si paletilor (FAQ 2.6, 2.15)
Atata timp cat ambalajul (ex.: un palet) este plasat pe piata sau exportat ca produs de sine statator (nu ca ambalaj pentru alt produs), acesta intra sub incidenta EUDR. Totusi, daca ambalajul este folosit exclusiv pentru sustinerea, protejarea sau transportul unui produs, nu intra in aria de aplicare a regulamentului. Acest lucru inesamna aplicarea urmatoarelor:
- Vanzarea sau inchirierea ambalajelor folosite (ex.: paleti second-hand) nu este supusa EUDR.
- Ambalajele goale deja utilizate pentru sustinerea sau transportul altor produse, cum ar fi in sistemele de schimb inchise (ex.: paleti reutilizati intre companii), sunt de asemenea in afara ariei de aplicare.
Totusi, daca ambalajul este reparat folosind materiale noi relevante (ex.: lemn), aceste materiale noi trebuie supuse due diligence si trebuie transmis un DDS.
Responsabilitati in scenarii cu contractori (FAQ 3.14)
FAQ actualizat clarifica cine este operatorul sau comerciantul atunci cand o companie contracteaza alta companie pentru a furniza produse relevante legate de activitatile comerciale. In astfel de cazuri, entitatea care plaseaza produsul pe piata UE este responsabila pentru conformitate.
Exemplu: daca un contractor achizitioneaza si furnizeaza ciocolata in numele unui supermarket, contractorul este comerciantul. Daca supermarketul detine produsul, iar contractorul il vinde in numele sau fara a prelua proprietatea, atunci supermarketul este operatorul. Documentele actualizate ofera exemple suplimentare.
Mostre si corespondenta excluse (FAQ 2.13-2.14)
Articolele de corespondenta, cum ar fi scrisorile, sunt confirmate ca fiind in afara ariei de aplicare, deoarece nu sunt considerate plasari pe piata. Totusi, daca un articol de corespondenta contine un produs relevant (ex.: un plic cu produse relevante), acesta va fi supus cerintelor DDS daca este furnizat in cadrul unei activitati comerciale.
In conformitate cu Actul Delegat propus, FAQ actualizat confirma ca mostrele pentru testare sau evaluare sunt de asemenea excluse din EUDR. Aceste mostre au de obicei valoare neglijabila si pot fi utilizate de companii pentru a solicita comenzi de la noi furnizori. Produsele folosite pentru examinare sunt adesea consumate sau distruse in timpul analizei sau testarii.
Tarile din Asociatia Europeana a Liberului Schimb (EFTA) (FAQ 9.13)
FAQ actualizat confirma ca Norvegia, Islanda si Liechtenstein, desi fac parte din Spatiul Economic European (SEE), sunt considerate „tari terte” conform Articolului 2(35) din EUDR. Acest lucru se datoreaza faptului ca nu fac parte din „teritoriul vamal” al UE, asa cum este definit in Articolul 2(34) al regulamentului. Aceste tari pot adopta regulamentul in viitor, dar acest lucru nu a fost confirmat, iar procesul poate dura ani.
Elvetia, care este in EFTA dar nu face parte din SEE, va continua sa fie considerata tara terta.
Preferred by Nature considera ca majoritatea acestor actualizari sprijina crearea unui EUDR aplicabil pentru companii, mentinand in acelasi timp accentul pe combaterea defrisarilor cauzate de agricultura.
Incurajam toti actorii, in special operatorii, comerciantii si autoritatile nationale, sa citeasca cu atentie Ghidul si FAQ-ul actualizate. Cu cat intelegem mai bine cum trebuie sa functioneze aceste reguli, cu atat putem alinia eforturile mai eficient si reduce defrisarile impreuna.
Ce este cu Actul Delegat?
Pe langa aceste actualizari, Comisia a publicat un Act Delegat pentru consultare publica, care propune modificari tintite la Anexa I a regulamentului. Acestea includ clarificari privind codurile de marfuri incluse si excluderi pentru produse realizate din bambus, ratan si materiale reziduale.
Urmareste urmatorul nostru articol despre Actul Delegat si ce inseamna acesta pentru aria de aplicare a marfurilor si produselor in cadrul EUDR. Ramai conectat pentru mai multe perspective si resurse de la Preferred by Nature, pe masura ce apar noi evolutii.
Fotografie prezentata de David Hadley / Preferred by Nature
Pentru mai multe informatii despre EUDR, viziteaza pagina noastra dedicata.
Nu esti sigur daca afacerea ta este afectata de EUDR? Afla cu ajutorul instrumentului nostru EUDR Scoping Tool.
Nu esti sigur daca afacerea ta este afectata de EUDR? Afla cu ajutorul instrumentului nostru Due Diligence Toolkit.
For more information, please contact:
