O privire mai atenta asupra noului draft EUDR Delegated Act

Prezentare detaliata a actualizarilor din Anexa I

Revizuirile propuse pentru Anexa I se bazeaza pe unul sau mai multe dintre cele sase rationamente, prezentate mai jos.

1. Clarificarea ariei produselor: Mai multe coduri de produse din categoriile Ulei de palmier si Cauciuc din Anexa I au generat confuzii, deoarece pot face referire la produse realizate atat din marfuri relevante, cat si nerelevante. Pentru a rezolva aceasta problema, proiectul Actului propune adaugarea prefixului „ex” la codurile selectate pentru a clarifica faptul ca doar produsele realizate din marfuri relevante intra in aria EUDR.

   Pentru produsele relevante din categoria Lemn, Actul confirma ca produsele realizate integral din bambus, ratan sau alte materiale de natura lemnoasa sunt excluse din aria regulamentului.

2. Excluderea deseurilor, produselor folosite si second-hand: Actul clarifica faptul ca deseurile (conform Directivei-cadru privind deseurile (2008/98/CE, Articolul 3.1)) si produsele second-hand sau folosite nu sunt supuse EUDR. Masura urmareste sprijinirea economiei circulare si a practicilor eficiente din punct de vedere al resurselor, care altfel ar fi fost descurajate din cauza ambiguitatilor existente.

   Termenii „produse folosite” si „second-hand” sunt utilizati pentru prima data in contextul EUDR. Totusi, Comisia nu a oferit o definitie formala. Analiza Preferred by Nature nu a identificat o definitie oficiala a termenului „folosit” in legislatia UE anterioara, desi exista probabil utilizari vamale. O definitie de lucru, dedusa din Directiva privind vehiculele scoase din uz (2000/53/CE) ar putea considera produsele folosite ca fiind cele operate sau consumate cel putin o data. „Bunurile second-hand” sunt definite in Directiva privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (2006/112/CE) ca „bunuri mobile corporale care sunt potrivite pentru utilizare ulterioara asa cum sunt sau dupa reparare…”.

3. Exceptarea mostrelor de produse: Mostrele de produse utilizate pentru examinare, analiza sau testare, asa cum sunt descrise in Regulamentul de instituire a unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale (CE 1186/2009, Articolele 86 si 95), sunt excluse din aria EUDR. Mostrele sunt folosite de companii pentru teste de calitate, validarea designului, cercetare de piata sau pentru a solicita comenzi de la noi furnizori sau clienti.

   Mostrele sunt adesea consumate sau distruse in timpul examinarii sau testarii. Regulamentul privind scutirea de taxe descrie modul de prezentare si cantitatea mostrelor si interzice utilizarea lor in alte scopuri decat solicitarea comenzilor.

   Aceste mostre au, de obicei, valoare minima si impact redus, dar pot genera sarcini administrative pentru operatori. Prin urmare, sunt excluse din regulament.

4. Clarificarea ambalajelor: Materialele de ambalare si containerele plasate pe piata UE sau exportate ca produse de sine statatoare intra in aria EUDR. Ele sunt exceptate doar atunci cand sunt folosite pentru sustinerea, protejarea sau transportul altui produs plasat pe piata. Totusi, materialele de ambalare si containerele clar potrivite pentru utilizare repetata pot fi reexportate sau plasate pe piata (chiar de mai multe ori) ca produse independente si, prin urmare, sunt supuse obligatiilor de due diligence ale regulamentului.

   Actul propus urmareste sa clarifice ca materialele de ambalare si containerele clar potrivite pentru utilizare repetata nu intra in aria EUDR din momentul in care sunt folosite in acest scop si ulterior.

5. Materiale accesorii: Schita Actului clarifica faptul ca materiale precum manuale de utilizare, pliante si materiale de marketing sunt excluse din aria EUDR atunci cand insotesc un produs. Totusi, aceasta exceptie nu se aplica atunci cand aceste materiale sunt plasate pe piata UE independent, ca produse de sine statatoare.

    

6. Excluderea corespondentei: Items of correspondence, as defined in the Regulamentul delegat în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii (EU 2015/2446, Articolul 1.26), includ scrisori, carti postale, scrisori in Braille si materiale tiparite. Acestea au scop de comunicare si nu sunt considerate plasari pe piata. Proiectul Actului clarifica faptul ca aceste articole nu intra in aria EUDR.

   Este important de mentionat ca FAQ-ul EUDR actualizat (2.13–2.14) precizeaza ca, daca un articol de corespondenta contine un produs relevant (ex.: un plic cu produse relevante), acesta va fi supus cerintelor DDS daca este furnizat in cadrul unei activitati comerciale.

    

   ^{1 Comunicarea Comisiei COM(2020) 98 final, intitulata "A new Circular Economy Action Plan for a cleaner and more competitive Europe" subliniaza promovarea reutilizarii, repararii si consumului sustenabil.}