了解授权代表在 EUDR 中的作用

说到欧盟零毁林法案（EUDR），人们的注意力大多集中在其核心要求上：可追溯性、尽职调查和风险评估。但在某些情况下，比如在管理多个实体或减少行政负担时，有一个鲜为人知的要素可能尤其重要：授权代表的作用。

授权代表虽然不是欧盟注册管理机构核心合规义务的核心，但可以作为管理如何执行某些监管步骤的实用工具。了解授权代表的作用和限制有助于运营商做出明智的决定。 

让我们来详细了解一下什么是授权代表，以及授权代表在什么情况下可能有用。在与寻求明确 EUDR 下选项的运营商的讨论中，这个话题经常被提及。
 

什么是授权代表？

授权代表是指任何居住在欧盟的人，他们收到代表经营者提交尽职调查声明（DDS）的书面授权。他们的职责仅限于通过欧盟信息系统 TRACES 提交尽职调查声明。

谁可以使用授权代表？

根据 EUDR 第 6(1)条，经营者和大型贸易商均可指定授权代表代表其提交 DDS。为简单起见，除非有必要区分，否则我们在本文中将这两种角色统称为 "经营者"。

指定授权代表一般是自愿的。不过，在一种特殊情况下（稍后解释），如果经营者希望继续在市场上销售产品，使用授权代表实际上是必要的。

在大多数情况下，经营者会选择委任授权代表，将提交 DDS 的任务委托给授权代表，同时保留对合规的全部法律责任。
 

授权代表有哪些限制？

授权代表的作用纯粹是行政性的。他们不参与验证供应链、检查地理位置数据或评估风险。所有尽职调查义务--包括实施风险缓解措施和确保产品合规性--完全由运营商承担。

这一区别至关重要：授权代表为一项任务（提交尽职调查报告）提供便利，但不会改变经营者根据法律应承担的任何其他责任。
 

何时任命授权代表有意义？

经营者选择任命授权代表有几个实际原因。其中包括

•    管理多个实体：在一个拥有多个欧盟法律实体的集团中，一个中央实体（如总部）可以作为其他实体的授权代表，以协调 DDS 的提交。
•    减轻行政负担：处理大量 DDS 的经营者可能更愿意将任务委托给作为授权代表的外部服务提供商。

在这两种情况下，授权代表的职能保持不变--提交 DDS--同时经营者继续监督和控制所有基本流程。

何时不任命授权代表

指定授权代表并不是减少您的义务。它不会转移法律责任。经营者仍需进行尽职调查，确认产品合规性，并将文件保留五年。 

如果经营者希望授权代表来处理这些繁重的工作，他们应该重新考虑。授权代表不能进行风险分析或决定产品是否能进入欧盟市场。这仍然是经营者的责任。
 

自然人和微型企业的选择

根据 EUDR 第 6(3)条，自然人或微型企业的经营者可委托供应链中的下一个经营者（只要该经营者不同时也是自然人或微型企业）代其提交 DDS。在提交 DDS 之前，下一个经营者不能将相关产品投放市场或出口。

在这种情况下:

•    如果下一个经营者希望将作为自然人或微型企业的经营者的相关产品投放市场，则必须作为授权代表，并且
•    作为自然人或微型企业的经营者保留对产品的法律责任，必须提供必要信息以完成 DDS。 

如果下一个经营者或贸易商无法或不愿意提交 DDS，可能会导致相关产品无法投放市场或出口，因为根据 EUDR，在允许市场准入之前必须提交 DDS。

成为或任命授权代表的程序是什么？

有两个基本步骤：

1.    在欧盟信息系统（TRACES）中注册

经营者和授权代表都必须在 TRACES 信息系统中注册。经营者以 "EUDR 经营者"（或 "EUDR 交易者"）的角色注册，而授权代表则以 "EUDR 授权代表 "的角色注册。一旦链接到操作员账户，他们就可以提交 DDS。不过，所有数据仍由经营者记录，而非授权代表记录，以确保透明度和控制权仍由责任方掌握。

2.    发出书面授权

经营者必须通过书面授权正式任命授权代表。虽然 EUDR 没有规定格式，但授权书必须确认任命，并供主管当局检查。还可能需要翻译成欧盟官方语言，或在适用的情况下，翻译成提交 DDS 的成员国的官方语言。

Preferred by Nature 建议...

授权代表不是捷径或法律盾牌，但它可以提供管理提交 DDS 的有用方法，特别是对于拥有多个法律实体或提交量大的经营者。如果使用得当，这一角色可以提高行政和运营效率。但同时必须有明确的内部流程，并牢记法律责任始终由经营者承担。

在授权代表为强制性要求的情况下（根据第6(3)条），务必确保双方理解并履行各自的义务。我们的模板包含针对这些特定情况的单独通知表格。
 

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