Actualizare EUDR: Comisia propune modificari limitate si doar o amanare partiala a implementarii

Ieri, 21 octombrie 2025, Comisia Europeana a prezentat o propunere legislativa pentru modificarea Regulamentului UE privind defrisarile (EU 2023/1115). Aceasta propunere urmeaza indicatiile anterioare ale comisarului Jessika Roswall, care declarase ca va solicita o amanare de un an pentru a permite mai mult timp pentru pregatirea sistemului si conformitate.

Potrivit Comisiei, printre altele, modificarile au ca scop abordarea preocuparilor legate de capacitatea Sistemului Informatic al UE de a gestiona volumul asteptat de declaratii de due diligence. Aceste constrangeri tehnice ar fi putut incetini sistemul la niveluri inacceptabile sau provoca intreruperi repetate, ceea ce ar fi putut impiedica companiile sa respecte Regulamentul.

O amanare tintita a datei de aplicare si a perioadei de gratie pentru implementare.

Propunerea urmareste amanarea datei de aplicare a EUDR, dar doar pentru intreprinderile mici si micro, mutand cu sase luni termenul de la 30 Iunie 2026 la 30 Decembrie 2026. FPentru operatorii si comerciantii mari, data originala de aplicare, 30 Decembrie 2025, amane neschimbata.

O perioada de gratie de sase luni ar urma sa fie implementata pentru anumite obligatii de aplicare de catre Autoritatile Competente. Totusi, aceasta nu ii scuteste pe operatorii mari si medii de obligatiile lor, care incep din 30 Decembrie 2025.

Aceasta este a doua oara cand se propune o amanare. Cu toate acestea, Comisia a subliniat ca, pana cand procesul legislativ se incheie si propunerea este adoptata de Consiliu si Parlamentul European, datele actuale de aplicare raman in vigoare.

Propunerea ajusteaza, de asemenea, relatia dintre EUDR si Regulamentul UE privind lemnul (EUTR). Conform noului calendar, EUTR ar continua sa se aplice:

• pana la 30 Decembrie 2026 pentru lemnul si produsele din lemn incluse in Anexa acelui regulament si plasate pe piata UE de catre operatori primari micro si mici¹ si operatori micro si mici².
• pentru lemnul si produsele din lemn produse inainte de 29 Iunie 2023 dar plasate pe piata UE la 30 Decembrie 2026 pana la 31 December 2028 de catre operatori primari micro si mici si operatori micro si mici.
• pentru lemnul si produsele din lemn produse inainte de 29 Iunie 2023 dar plasate pe piata UE la 30 Decembrie 2025 pana la 31 Decembrie 2028 de catre toate celelalte tipuri de operatori.

Obligatii reduse pentru anumite tipuri de operatori si comercianti

Dincolo de ajustarile de calendar, propunerea introduce schimbari semnificative privind cine depune declaratiile de due diligence. Propunerea Comisiei elimina obligatia operatorilor si comerciantilor din aval de a depune declaratii in Sistemul de Informatii al UE sau de a verifica calitatea sistemelor de due diligence implementate de operatorii din amonte.

Implicația acestui fapt este ca, in mod efectiv, ar fi necesara acum doar o singura declaratie de due diligence pentru fiecare lant de aprovizionare catre UE, depusa de operatorul care plaseaza produsul pentru prima data pe piata UE. Exporturile de produse relevante din UE necesita in continuare o declaratie de due diligence

Mai mult, propunerea Comisiei elimina toate obligatiile operatorilor si comerciantilor din aval care nu sunt IMM-uri de a „verifica” daca verificarea due diligence efectuata de entitatile din amonte este conforma cerintelor EUDR. Exista o singura exceptie³  in cazul unor preocupari justificate, cand acestia ar fi obligati sa verifice daca verificarea due diligence a fost exercitata corespunzator si daca nu s-a identificat niciun risc sau doar un risc neglijabil.

In cele din urma, in propunere este definita o noua categorie de operator: operatorii primari micro si mici. Acestia sunt operatori care sunt persoane fizice sau intreprinderi micro sau mici, stabilite intr-o tara clasificata ca avand risc scazut conform Indicatorilor Country Benchmarks,care plaseaza pe piata sau exporta produse cultivate, recoltate sau crescute chiar de operator (in cazul bovinelor). Pentru aceste entitati, se solicita in schimb depunerea unei „declaratii simplificate”, reducand si mai mult complexitatea administrativa.

Comisia sustine ca toate masurile de mai sus ar preveni duplicarea, ar reduce presiunea tehnica asupra Sistemului de Informatii al UE si ar facilita conformarea pentru actorii mai mici, fara a submina obiectivele principale ale Regulamentului.

Implicații pentru afaceri

Daca vor fi adoptate, aceste schimbari ar modifica modul in care operatorii si comerciantii din aval, precum si operatorii primari micro si mici, se pregatesc pentru alinierea la EUDR.  Companiile care importa produse relevante in UE sau le exporta isi vor continua pregatirile conform planului, in timp ce importatorii mai mici vor avea o perioada de tranzitie usor mai lunga pentru a implementa sisteme si a asigura acuratetea datelor.

Simplificarea depunerii declaratiilor de due diligence este asteptata sa reduca obligatiile de raportare pentru multe afaceri, in special pentru cele implicate in comertul din aval. Totusi, cerintele fundamentale ale regulamentului raman neschimbate. Produsele plasate sau puse la dispozitie pe piata UE trebuie in continuare sa fie lipsite de defrisari si produse legal.

Pana cand procesul legislativ va fi finalizat, companiile nu ar trebui sa presupuna ca amendamentele vor intra in vigoare asa cum au fost propuse. Daca propunerea nu este adoptata pana la sfarsitul anului 2025, EUDR va continua conform calendarului actual, cerand majoritatii operatorilor sa se conformeze pana la 30 Decembrie 2025 si pana la 30 Iunie 2026 pentru intreprinderile micro si mici.

Urmatorii pasi

Propunerea va fi acum examinata de Consiliu si apoi de Parlamentul European, fiecare elaborand propriile mandate. Avand in vedere urgenta, Comisia a solicitat un proces accelerat de revizuire si adoptare, astfel incat propunerea sa poata fi adoptata pana la sfarsitul anului 2025.

Preferred by Nature va continua sa urmareasca procesul legislativ si sa raporteze cu privire la evolutiile ulterioare pe masura ce acestea apar. Actualizari viitoare legate de implementarea si amendamentele EUDR vor fi acoperite in articole noi, pe masura ce informatiile oficiale devin disponibile.

Pentru a sprijini companiile in pregatirea pentru EUDR, Preferred by Nature va organiza workshopuri in luna noiembrie in Olanda, Germania, Irlanda si Franta. Fiecare sesiune ofera ghidaj practic pentru stabilirea lanturilor de aprovizionare lipsite de defrisari si conforme legal. Aflati mai multe: https://www.preferredbynature.org/events-training

<sub>1. Operatorii care sunt persoane fizice sau intreprinderi micro sau mici, stabilite intr-o tara clasificata ca avand risc scazut conform indicatorilor Country Benchmarks, care plaseaza pe piata sau exporta produse relevante cultivate, recoltate sau crescute chiar de operator (in cazul bovinelor)
2. Operatorii care pana la 31 decembrie 2024 erau stabiliti ca intreprinderi micro sau mici.
3. Vezi noul articol propus 5(7)</sub>